盘点 2019 |文旅融合元年 把脉政策高质量发展再出发
经济日报-我国经济网编者按:行将离别2019,依照常规,要做一些总结和整理。作为亲历者和记载者,咱们欢喜地看到,这一年文明和旅行工业的开展仍然带给咱们无限的幻想空间。无论是文明和旅行与科技的深度交融,仍是文明和旅行与金融的立异协作,亦或是在工业结构调整中文明和旅行工业所发挥的坚实效果,文明工业正在为成为国民经济支柱工业而尽力着。  在此,中经文明工业为您重温、解读本年事关文旅开展的重磅方针。  本年是庆祝新我国树立70周年。进入新年代,高质量开展成为当下做好文旅交融开展的底子要求,为满意公民日益增加的美好生活需求和推进文明作业、工业开展供应了根本遵从。在本年的中心部委方针中,“高质量开展”贯穿其间;在打破壁垒,融通资源的大年代环境下,随同职业监管日益完善,文旅作业迎来了健康安稳的开展时期。  高质量开展成动听主旋律  作为新式职业,文明工业当时开展存在不充沛、不平衡问题,结构调整亟待进一步优化。在12月6日国家计算发布的《第四次全国经济普查系列陈述之五——文明工业完成规划效益双进步》中说到,我国文明及相关工业的商场主体数量剧增,工业规划继续扩展,经济效益稳步进步,作业总量不断添加,但工业开展的全体水平不高,立异生机不强,间隔文明高质量开展要求仍有不少间隔。纵观本年部委出台的一系列文件,高质量开展作为主旋律贯穿其间。  *相关方针整理*  2019年政府作业陈述说到,推进文明作业和文明工业变革开展。本年以来,党中心和国务院环绕国有文艺院团社会效益点评查核、文明企业税收优惠、服务业敞开、旅行演艺、冰雪运动、广播电视和网络视听、文明和科技交融、知识产权、体育工业、中医药传承开展、规划等范畴布置作业要点。  文旅交融 ,规划先行,文旅交融元年,为推进文明和旅行规划作业科学化、标准化、准则化,充沛发挥规划在文明和旅行开展中的重要效果,5月7日,文明和旅行部拟定《文明和旅行规划办理方法》,从总则、立项和编制、联接和证明、报批和发布、施行和职责等方面临文明和旅行规划系统进行一致,对规划办理进行完善,以进步规划质量。12月12日,中心经济作业会议再提推进旅职业完成高质量开展。  法制建造护航高质量开展。4年前,原文明部等14个部委联合树立文明工业促进法起草作业机制,2018年3月,《文明工业促进法》被主张列入全国人大常委会的五年立法规划。本年6月文明和旅行部发布《文明工业促进法(草案征求定见稿)》揭露征求定见,12月司法部就《中华公民共和国文明工业促进法(草案送审稿)》揭露征求定见。草案送审稿紧捉住促进文明工业开展的要害环节和中心要素,聚集“促进什么”“怎样促进”两个中心问题,确定在发明出产、文明企业、文明商场等3个要害环节发力,在人才、科技、金融财税等方面予以扶持保证。文明工业促进法的拟定,将成为往后我国完成“文明工业方针法治化”“文明工业立法法典化”的重要行动。  敞开同享,表里联动,文旅开展正在以愈加敞开的姿势拥抱世界。本年6月份,发改委联合商务部连发25、26、27号令,外商投资准入特别办理方法(负面清单)(2019年版)、外商投资准入特别办理方法(负面清单)(2019年版)、鼓舞外商投资工业目录(2019年版)的发布,意味着文娱体工业进一步向外资敞开。力度大、规划广的工业敞开方针让我国坚持对外资吸引力,一起加速倒逼国内文明作业与文明工业完成高效开展。  区域文旅交融花开朵朵  我国文明作业和工业进入转型晋级的要害节点,在区域开展中补短板、拓空间,才干更好进步区域经济开展能级,加速构成各具特征、优势互补的区域协调开展格式,推进高质量开展。  从1月份开端,中共中心、国务院先后下发《关于支撑河北雄安新区全面深化变革和扩展敞开的辅导定见》《粤港澳大湾区开展规划大纲》《国务院关于全面推进北京市服务业扩展敞开归纳试点作业方案的批复》《横琴世界休闲旅行岛建造方案》《中共中心 国务院关于支撑深圳建造我国特征社会主义先行演示区的定见》《我国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由交易试验区总体方案》《长江三角洲区域一体化开展规划大纲》等文件,其间在文明旅行立异开展与扩展敞开上多有着墨。  *相关方针整理*  放眼全国,北京、粤港澳大湾区、长三角等区域文明工业开展水平相对较高,立异生机较,单位规划集约化相对较高,在工业完成高质量、高层次、精细化开展上处于领航位置;秉持方针优势、新区资源优势,雄安新区将进一步推进文明范畴变革立异,促进与京津冀区域加强工业沟通协作。  作为区域经济高地的新引擎,自贸区的对外文明交易建造相同正在阅历迅猛的开展。2013年,我国正式承认我国上海自由交易试验区,2015年同意天津、福建、广东三个自贸区,2016年再次同意七个自由交易区,包含辽宁、陕西、河南、湖北、浙江、重庆和四川,本年,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等地获批。18个自贸区构成“1+3+7+1+6”的雁式矩阵,掩盖从南到北、从滨海到内陆,多点开花,这也意味着依托海港、河港、空港、陆上交通港,我国逐步完成了在更大的规划内经济的敞开,尤其是文明工业的敞开跨入全新阶段。在自贸区相关方针的推进下,在金融敞开立异、交易便当化、法制保证和政府服务立异的布景下,文创工业将可以愈加有效地使用世界、国内优质资源,推进新业态、新形式和新途径不断涌现。  新技能新业态激活新动能   科技改动年代。以科技立异驱动高质量开展,成为文旅交融开展的新动力、新动能。跟着5G、人工智能、大数据、AR/VR、智能穿戴、区块链等技能的不断开展,以互联网、高科技企业为代表的新业态正在加速向职业浸透,跨界交融成为工业开展风口,尤其是数字经济格式下的文旅交融生气勃勃。  3月14日,文明和旅行部印发《关于促进旅行演艺开展的辅导定见》,其间专门说到“推进业态形式立异”,推进建造表现新科技的剧场及舞台,支撑数字艺术、交互体会、观演互动、智能演艺、舞台灯光音响机械技能等范畴的研制立异和配备进步。支撑条件成熟的旅行演艺项目向艺术教育、文创规划、展览展现、餐饮住宿、休闲文娱等归纳配套业态转型,量体裁衣建造一批旅行演艺小镇、旅行演艺集聚区等。旅行演艺进入下半场,中小型、主题性、特征类、定制类的精品旅行演艺项目将进一步丰厚、完善多层次、多元化的供应系统,满意公民美好生活的新等待。  8月13日,科技部联合文明和旅行部等6部委联合发布的《关于促进文明和科技深度交融的辅导定见》提出,到2025年,根本构成掩盖要点范畴和要害环节的文明和科技交融立异系统,完成文明和科技深度交融;12月,国家开展变革委等7部分联合发布《关于促进“互联网+社会服务”开展的定见》,提出鼓舞沉溺式运动、数字艺术、演艺直播、赛事直播等智能化交互式立异使用演示,引领带动数字构思才智旅行、才智文明等新工业新业态开展。深化推进“互联网+中华文明”行动方案。在多部分合力推进下,工业开展格式全面进步,优质数字文旅产品和服务供应进一步扩展,数字文旅消费潜力不断开释。  *相关方针整理*  依据国家计算局发布的第四次全国经济普查系列陈述,当时文明产品和服务的出产、传达、消费的数字化、网络化进程不断加速。广播电视集成播控、数字内容、动漫游戏、视频直播、视听载体、手机出书、互联网文明文娱渠道等根据互联网和移动互联网的新式文明业态开展微弱,已成为文明工业开展的新动能和新增加点。2018年,全国规划以上文明企业完成经营收入9.7万亿元,其间文明新业态特征比较显着的16个职业小类共完成经营收入2.1万亿元,占比为21.5%。文明新业态的微弱开展,文明新范畴的拓宽立异,引领和推进着我国文明工业的开展。文旅与互联网新技能的交融开展作为大趋势,未来必定有大作为。  文明消费 “飘香”全国   公民群众对美好生活的实践需求,直接关系文明和旅行范畴供应侧结构性变革,为职业开展供应连绵不断的内生动力。步入全民休闲年代,以高质量文明和旅行供应增强公民群众的取得感、幸福感尤为火急。  除了本年年初关于促进体育消费的专项行动方案,3月份《关于继续深化推进下降要点国有景区门票价格作业的告诉》,以及前不久《关于改进节假期旅行出行环境促进旅行消费的施行定见》之外,8月份,国务院办公厅连发两文促进文明消费。其间,《国务院办公厅关于进一步激起文明和旅行消费潜力的定见》初次在国务院层面临文明和旅行消费做出专门布置 ,由文明和旅行部牵头,清晰各部分使命分工。定见提出推进消费试点演示、开展假期和夜间经济、促进工业交融开展等九大行动,丰厚文旅产品供应便民惠民;《关于加速开展流转促进商业消费的定见》则提出20条安稳消费预期、提振消费决心的方针方法。作为国家层面促进消费的20条定见之一,“夜经济”成为文旅开展的新引擎,以书店、博物馆、曲艺等为代表的文明休闲场所开端延伸经营时刻。在北京、上海、天津、重庆、济南、成都、西安等地出台的促消费方针,“夜经济”一词一再呈现。  *相关方针整理*  10月份,商务部等14个部委联合发布的《关于培养建造世界消费中心城市的辅导定见》,提出推进消费交融立异,打造一批商旅文体联动演示项目;促进传统百货店、大型体育场馆、搁置工业厂区向消费体会中心、休闲文娱中心、文明时髦中心等新式开展载体改变,促进时髦、构思等文明工业新业态开展。休闲经济年代,发掘文明新业态的内在和外延,不只成为进步消费质量、拉动文旅工业高质量增加的重要要素,相同也是满意公民美好生活需求的有效途径和工业转型晋级的重要引擎。  作为脱贫攻坚的要害一年,消费扶贫也成为本年文明工业开展中另一个要害词。1月14日,自国办发布《关于深化开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的辅导定见》之后,各地相继出台详细施行定见,文旅消费扶贫连续在全国“打响”。11月8日,由发改委、扶贫办联合文明和旅行部等15个部委联合发布《发动全社会力气一起参加消费扶贫的建议》,文旅消费扶贫力度进一步加大。  文物维护作业走进新年代  文物作业与与年代并进。12月5日在第七次全国文物维护工程会上,国家文物局副局长宋新潮谈到,间隔第六次全国文物维护工程会,已有五年时刻。五年来,我国文物维护所面临的局势发生了深入改变,文物维护作业走进了新年代,迎来可贵的前史开展机会。  诚如是,本年我国文物维护作业进入了全新局势。1月份《长城维护总体规划》出台,5月份《大运河文明维护传承使用规划大纲》发布,10月16日,国务院核定并发布第八批全国要点文物维护单位,12月,中办、国办发布《长城、大运河、长征国家文明公园建造方案》,提出方案用4年左右时刻,根本建成长城、大运河、长征国家文明公园,要点建造文旅交融等4类主体功用区。建造国家文明公园作为国家施行的严重系统工程,是党中心推进新年代文物和文明资源维护传承使用的战略决策,关于进一步坚决文明自傲,充沛显示中华优异传统文明耐久影响力、革新文明强壮感召力、社会主义先进文明强壮生命力无疑将发生广泛而深远的影响。  *相关方针整理*  除此之外,5月份《博物馆收藏资源著作权、商标权和品牌授权操作指引》的出台,意味着往后文物资源在促活文博组织开展,促进社会立异发明,培养新业态、构筑新动能方面将发挥巨大潜力和生气勃勃。12月底,《大遗址使用导则(征求定见稿)》的发布意味文保使用的规划和程度进一步铺开。  人才始终是榜首资源。30多年的开展,我国现已构成了一支具有较高政治业务素质,结构份额也比较合理的文博人才队伍。但是跟着我国经济社会的开展和文博作业的昌盛昌盛,原有的职称准则、评定方法逐步显现出一些不能适应新年代新要求的问题,火急需求经过深化变革来加以处理。11月底,人力资源社会保证部、国家文物局联合发布《关于进一步加强文博作业单位人事办理作业的辅导定见》,布置文物博物专业人员职称准则变革作业,自此从1986年树立的文博专业人员职称评定准则也将退出前史舞台。点评标准破除“四唯”,设置文物博物馆研讨、文物维护、文物考古、文物使用四个评定专业类别,斗胆立异向底层歪斜,考评拓宽编外人员,文博专业人员职称准则迎来新开展,未来将愈加有力推进文博作业健康、快速开展。  完善开展规划,破除准则瓶颈,补足人才短板,文保作业渐至佳境。  职业监管系统不断完善   本年以来,文明工业监督办理力度不断加码,在严控“内容关”、“技能关”、“服务关”的一起,推进职业商业形式立异与技能立异,促进文明工业的标准化健康开展。  *相关方针整理*  5月份起,文明和旅行部开端一再下文,先后就当地文物行政法律、考古、旅行民宿、文明商场归纳法律、在线旅行经营办理服务、APP、网络音视频等多范畴下发办理定见。新发布的《旅行民宿根本要求与点评》则代替2017年由原国家旅行局发布的《旅行民宿根本要求与点评》,助力职业标准办理,维护顾客权益。  7月末,乔家大院因存在旅行产品类型单一,过度商业化等问题被文明和旅行部撤销5A景区评级,为职业开展敲响警钟。消费晋级的今日,假如只看眼前利益,不重视继续供应优质服务,终将遭受商场萧瑟。  12月份,文明和旅行部研讨起草《文明和旅行部关于进一步加强表演商场办理的告诉(征求定见稿)》,经过官网向社会揭露征求定见。加速处理经营性表演活动内容审阅、票务出售、现场监管、新业态办理等存在的薄弱环节,表演商场高质量开展势在必行。  为未成年人撑起文明晴空,护航未成年人健康成长,刻不容缓,不能放松。本年以来,中心文件为此先后划出条条监管“红线”。4月份,国家广播电视总局下发《未成年人节目办理规则》,成为首份专门针对未成年人节目发布的办理规则;11月19日,国家新闻出书署发布《关于避免未成年人沉浸网络游戏的告诉》,新闻出书署初次以肯定履行履行的情绪去面临未成年人网络游戏成瘾问题,而且从方针法规的高度要求政府、企业、社会各个维度一起管理,保证未成年人游戏维护收成实践成效。  景物长宜放眼量,在现在杰出的方针环境、商业环境和社会环境下,文明企业需求自觉承当更多社会职责。  2019年中心部委相关方针一览: 更多精彩内容,请点击进入文明工业频道>>>>>

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注